長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村，最近熱鬧了起來。各級媒體來了一撥又一撥，關(guān)注的都是同一個目標(biāo)——當(dāng)?shù)卮宀看髽恰＿@棟堪稱“高端大氣上檔次”的村部大樓共有7層，耗資千萬。而云蓋村的村干部僅5人(加上大學(xué)生村官、村務(wù)助理、計生助理一共8人)。(10月24日《法制周報》)
一個貧困村，一棟豪華樓，負(fù)債上千萬，村干部卻安之若素，這是很讓人費(fèi)解的事情：國外政府還會因為資金問題關(guān)門打烊，為何一個不在行政序列范疇內(nèi)的群眾自治組織，竟然在花錢這回事上如此闊氣而無后顧之憂？幾個人，拍拍腦袋就蓋起了千萬大樓，沒有審批手續(xù)無人管、村民沸反盈天的意見無人聽，那么，信用等級按理不會太高的群眾組織，何以動輒就能貸上千萬款項？
當(dāng)然，我們可以假設(shè)村干部法制觀念與程序意識淡薄，那么，權(quán)力部門在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢？據(jù)說，此前，當(dāng)?shù)貒痢⒊枪懿块T曾對該樓下發(fā)過停工通知，但“已經(jīng)制止不了了”。一者，豪華大樓不是一天蓋起了的，鎮(zhèn)政府都不能對村級行為及時監(jiān)督、適時遏止，又如何能指望更遠(yuǎn)的行政監(jiān)管得力糾錯？二者，從制度意義上說，因為沒有辦好用地手續(xù)，那么，該大樓顯然是未批先建，性質(zhì)上屬于違章建筑，村部怎么可以在違建中“依法辦公”？
村里的說法是招商引資，只是，商家與資本在一個貧困村看到如此大的公共財政窟窿，還有膽子把“雞”飼養(yǎng)在“黃鼠狼”旁邊？據(jù)了解，岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)2012年的人均收入9000余元，大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的農(nóng)業(yè)村。公開報道顯示，2005年，該村被確定為長沙市建設(shè)扶貧村。沒有勞動力優(yōu)勢、沒有區(qū)位資源優(yōu)勢、沒有金融資本優(yōu)勢、沒有政策比較優(yōu)勢……僅憑一棟“高端大氣上檔次”又獨(dú)斷專行的辦公樓，就能實現(xiàn)招商引資的夢想？
誰拍的板、誰借的錢，這些問題都不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是建成違建之后，對誰問責(zé)、誰來埋單？十年還債的算盤是村干部扒拉的，但最后掏錢的肯定不是村委會的幾個成員。值得注意的是，村委會僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，法理上說，沒有任何收稅的權(quán)力，也沒法子創(chuàng)造條件亂收費(fèi)，那么，這千萬蓋樓費(fèi)最后以怎樣的途徑“走單”呢？
村委會不是企業(yè)、不是政府部門，如此豪氣地借錢蓋樓，爛攤子一定會有人接手嗎？或者說，一個群眾自治組織，竟然排出十年還債圖譜，怎么就不怕破產(chǎn)呢？這種無預(yù)算、無審計，有權(quán)便無度花錢的法則，又難道只是“村委會”的專屬？(鄧海建)
