近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)通知，向社會公開征求《關(guān)于做好引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境守法工作的意見（征求意見稿）》意見。

　　《意見》明確要求，建立單位內(nèi)部“首接責(zé)任制”，對行政相對人實行有關(guān)事項“一次性告知”；對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴(yán)格禁止“一律頂格處罰”“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴行為。

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　　提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

　　積極推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、簡潔化，提升工作效率和企業(yè)辦事的便捷性。加強政務(wù)信息公開。

　　加強各監(jiān)管環(huán)節(jié)的有效銜接，建立單位內(nèi)部“首接責(zé)任制”，對行政相對人實行有關(guān)事項“一次性告知”。

　　針對新建建設(shè)項目，編制生態(tài)環(huán)境守法告知書，在發(fā)放環(huán)評審批文件時一同發(fā)放給企業(yè)，告知企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理義務(wù)和要求、需要到生態(tài)環(huán)境部門辦理的事項、辦理流程、時限及聯(lián)系方式等，提示生態(tài)環(huán)境管理法律風(fēng)險。

　　強化技術(shù)指導(dǎo)

　　根據(jù)不同技術(shù)層次企業(yè)的實際需要，分類指導(dǎo)、提供污染防治技術(shù)服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、商會，搭建生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供污染治理服務(wù)。

　　鼓勵企業(yè)委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行污染治理，引導(dǎo)和幫助中小型企業(yè)入園集中進行污染治理。探索大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。

　　加大對中小型企業(yè)的幫扶力度

　　支持中小型企業(yè)實施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝技術(shù)和污染治理技術(shù)的升級改造，加強中小型企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理知識培訓(xùn)，推廣優(yōu)秀管理制度和經(jīng)驗，提升中小型企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平。

　　強化“點對點”指導(dǎo)，切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難。

　　規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)

　　按照合法、科學(xué)、公正、合理的原則，進一步制定完善行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，細(xì)化行政處罰裁量空間，為公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法提供支撐。

　　加強行政執(zhí)法決定法制審核力度。對一般違法行為慎用查封、扣押等措施，嚴(yán)格禁止“一律頂格處罰”“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴行為。

　　堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，指導(dǎo)和幫助違法企業(yè)改正環(huán)境違法行為。運用科技手段提高執(zhí)法效能

　　運用科技手法提高執(zhí)法效能

　　加快建設(shè)完善污染源自動監(jiān)控體系，依托污染源自動監(jiān)測監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機巡查等科技手段，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)作用，打造監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提高監(jiān)管執(zhí)法針對性、科學(xué)性、時效性，切實減輕行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)的影響。