正在洗澡，不知不覺間頭暈眼花、惡心嘔吐……這些場景，就發(fā)生在生活中，而罪魁禍首竟是家里存在安全隱患的燃氣熱水器。“惹禍”的危險燃氣熱水器，普遍帶有直排、超期服役、未安裝煙道、煙道破損以及煙道未伸出窗外等特征。
9月14日，鄭州華潤燃氣股份有限公司發(fā)布消息，經(jīng)過兩年半的持續(xù)努力，散布于全市各個角落的20724臺危險燃氣熱水器得以整治，與此同時，還有6萬余臺危險燃氣熱水器沒有整改，留下了重大的安全隱患。那么，鄭州市為什么會有這么多的危險燃氣熱水器?整改起來為什么這么難?今后又將采取哪些措施?外地有什么好經(jīng)驗?
【通報】
兩年半整治20724臺 還有6萬余臺亟須整改
9月1日，鄭州華潤燃氣股份有限公司宣布：自2013年啟動危險燃氣熱水器治理工作以來，經(jīng)過兩年半的持續(xù)努力，截至目前共督促用戶整改危險燃氣熱水器20724臺，仍有6萬余臺尚未整改，成功整改率僅為24%。這6萬余臺在用的危險燃氣熱水器，存在不同程度的安全隱患，隨時可能給用戶帶來各種意外傷害。
近年來，戶內(nèi)燃氣安全不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全國共發(fā)生燃氣爆炸事故350余起，共造成114人死亡、673人受傷。鄭州華潤燃氣股份有限公司通報的數(shù)字顯示，在鄭州市發(fā)生一氧化碳中毒燃氣事故中，由危險燃氣熱水器引發(fā)的占到60%。
【癥狀】
安全隱患真不少 部分竟是國家禁售品
燃氣安全隱患重重，那么，嚴重威脅公共安全的戶內(nèi)隱患都有哪些表現(xiàn)呢?
鄭州華潤燃氣股份有限公司客服部安全科科長薛亮說，目前民用戶戶內(nèi)安全隱患主要包括四種情況：一是改變房間結構或用途，廚房與臥室之間沒有有效隔斷，致使燃氣設施安裝在臥室、客廳、衛(wèi)生間等房間內(nèi);二是私自拆除、改裝、暗埋、暗封燃氣管道，使用不符合要求的管材;三是戶內(nèi)存在漏氣現(xiàn)象，管道銹蝕嚴重;四是使用國家明令禁止銷售的、超過使用年限的或“三無”燃氣具產(chǎn)品。
“尤其是燃氣熱水器，很多市民還存在認識上的盲區(qū)。”薛亮說，經(jīng)過入戶安檢排查發(fā)現(xiàn)，直到現(xiàn)在，有的家庭還在使用直排式燃氣熱水器。這類熱水器是國家自2000年起明令禁止銷售的產(chǎn)品，因為它燃燒時直接把廢氣排在了室內(nèi)，極易造成一氧化碳中毒，非常危險。還有的家庭，燃氣熱水器超期服役，外表看起來沒有異常，但已超過國家規(guī)定的8年使用年限，存在潛在風險。另外，煙道式燃氣熱水器的問題也比較集中，如未安裝煙道、煙道破損以及煙道未伸出室外。
【難處】
整改起來為啥這么難 原來有這三個原因
2012年底，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)存在8萬余臺危險燃氣熱水器，經(jīng)過兩年半的整改，直到今天還有6萬余臺沒有得到整改。這到底是啥原因呢?
薛亮說，主要有三難：入戶安全檢查難、安全隱患整改難、安全用氣知識普及難。
據(jù)悉，《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》規(guī)定，燃氣企業(yè)每年須開展一次免費入戶安檢。薛亮介紹，安檢前，會通過張貼通知、群發(fā)通知短信、協(xié)調物業(yè)通知等多種途徑通知用戶安檢時間。而實際情況如何呢?
“一次安檢成功入戶率僅為30%~50%，通過后期多次上門復檢才可達到70%，仍有30%的用戶無法正常入戶。”薛亮說，由于此類用戶戶內(nèi)燃氣設施不能得到定期檢查及維護，往往是戶內(nèi)燃氣事故的易發(fā)區(qū)和重災區(qū)。
“日常安檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患，我們的工作人員會現(xiàn)場告知用戶存在哪些隱患、如何整改和日常安全用氣的注意事項，但不少用戶對隱患整改并不重視，還有部分整改項目需支付費用，如危險燃氣熱水器、老化超期使用的膠管等，成功整改難度很大。”
另外，鄭州華潤燃氣股份有限公司每年都會通過進社區(qū)、進學校等多種形式宣傳安全用氣常識，但對于進城務工人員、拆遷安置小區(qū)等用戶，由于住所不固定、流動性大，安全用氣常識普及效果差。
【新措】
多次入戶安檢未成功 將曝光重大隱患用戶
針對入戶安檢難題，鄭州華潤燃氣股份有限公司還將采取一系列措施。
薛亮說，對于多次未能成功入戶安檢的用戶，他們將協(xié)調物業(yè)聯(lián)系用戶，配合開展入戶安全檢查工作，畢竟燃氣安全不僅關系到個人，而且是保障公共安全的一部分。“如果采取了多種措施仍然沒有入戶，或者是戶主抵觸安全檢查，我們將聯(lián)合政府、媒體等單位，對多次無法入戶和存在戶內(nèi)重大安全隱患的用戶進行曝光并開展集中整治活動，督促用戶及時將安全隱患整改到位，同時對其他存在燃氣使用違規(guī)違法行為的用戶形成一定的威懾。”
為了保障用戶安全，我們公司也是絞盡腦汁、想盡辦法。薛亮介紹，他們推出了個性化安裝服務，希望從源頭上消除戶內(nèi)安全隱患。所謂個性化安裝，就是在用戶裝修完畢后，再由工作人員實施一對一的安裝戶內(nèi)燃氣表具和燃氣管道的施工方式。在這個過程中，大力推廣新型燃氣具及高安全性能管材(如金屬波紋管)，消除各種隱患。同時，針對家中存在危險燃氣熱水器隱患的用戶，公司專門出臺“危險熱水器更換百尊熱水器以舊換新優(yōu)惠補貼”的政策，希望推動危險燃氣熱水器治理工作的開展，持續(xù)降低危險燃氣熱水器隱患存量。
【探索】
實施社區(qū)共建模式 加強政府監(jiān)管力度
一個家庭燃氣設施出問題，就可能殃及公共安全。而要確保公共安全，必須從源頭上下功夫。燃氣企業(yè)安全隱患治理困境，呼喚政府部門的主動作為。
近日，鄭州市城市管理局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局聯(lián)合下發(fā)了“鄭城管【2015】350號文《關于開展燃氣入戶安全檢查工作的通知》” ，其中明確規(guī)定“由鄭州華潤燃氣股份有限公司負責定期開展入社區(qū)安全宣傳、入戶安全檢查工作，與街道辦事處、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)溝通燃氣安全檢查、安全宣傳等事宜，各單位應予以配合并做好相關工作”。
文件的出臺為燃氣企業(yè)開展入戶安檢和入社區(qū)安全宣傳提供了強有力的政策支持，在此基礎上，未來戶內(nèi)燃氣安全隱患發(fā)現(xiàn)與整改趨勢向好將可期待。
有關人士還建議，政府可主導探索建立燃氣安全社區(qū)共建模式，將社區(qū)燃氣安全管理工作納入各單位年度責任目標，為公共安全切實筑起防護屏障。
“對于燃氣熱水器銷售及安裝市場，可以效仿南京市的經(jīng)驗及做法，對每個燃氣經(jīng)營和燃氣具經(jīng)營安裝企業(yè)都分配1個唯一的二維碼，要求張貼在自己銷售或安裝、維修過的燃氣設施上，商家銷售的燃氣具便于跟蹤，便于后期追責，也規(guī)范了燃氣設施、燃氣具的安裝及銷售市場，有效避免了銷售及安裝環(huán)節(jié)造成的安全隱患。”薛亮說，同時要重點查處不合格燃氣具連接管的銷售及安裝，推廣使用燃氣不銹鋼波紋軟管，從源頭控制燃氣膠管隱患的增加。
另外，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，“不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合”。為此，應該向存在安全隱患可能嚴重威脅公共安全的用戶采取行政干預手段，督促其整改戶內(nèi)安全隱患;對存在有“可能嚴重威脅公共安全的戶內(nèi)隱患”的用戶，經(jīng)兩次督促仍未整改或整改不到位的，經(jīng)到政府部門備案后采取暫停供氣措施，直至隱患消除再恢復供氣。(梁新慧)
